新三板市場交易不活躍一直是市場的一塊心病。全國人大代表、遼寧證監局局長柳磊4日在遼寧代表團駐地接受上證報記者采訪時表示，新三板股票轉讓收益個人所得稅方面還沒有明確政策，是新三板交易不活躍的原因之一，建議盡快明確新三板股票轉讓收益個人所得稅的具體安排，免征二級市場買賣掛牌公司股票的個人所得稅。

“這方面政策的推出是‘早一天晚一天的事’，現在提出來是希望它快一點出臺。”柳磊稱，相對寬松的稅收環境有利于投資者積極參與新三板市場建設。

根據《國務院關于全國中小企業股份轉讓系統有關問題的決定》(國發【2013】49號文)的精神，新三板原則上可比照上市公司投資者的稅收政策處理。柳磊指出，目前，新三板印花稅和股息紅利個人所得稅政策已經實施，股票轉讓個人所得稅政策尚未落地，這在一定程度上制約了投資者投資的積極性。

除了從優化新三板市場功能的角度建議減輕新三板投資者稅負之外，柳磊還就推廣“保險+期貨”創新模式建議，對農民糧食價格保險給予補貼，降低保費負擔。

柳磊認為，以“保險+期貨”的方式幫助農民對沖價格風險，是近年來我國金融市場探索推出的支持“三農”發展和服務農業供給側結構性改革的創新做法，在為涉農企業有效管理市場風險、穩定農業生產、促進農民增收等方面發揮了顯著的積極作用。自2016年以來連續3年的中央一號文件也均提出要“穩步擴大‘保險+期貨’試點”。

他說，遼寧證監局轄區積極探索實踐，已取得了一定成效。但從“保險+期貨”試點實踐來看，相對較高的保費影響了農戶參保的積極性，制約了試點規模的進一步擴大。

“國際上通行的做法是，國家給予補貼，一般給予補貼保費的60%至80%，但國內目前這一塊還沒有納入到補貼里。”柳磊告訴上證報記者。

為此，他建議，將“保險+期貨”試點項目納入補貼項目，并直接明確補貼比例為80%以上，形成由政府財政資金補貼大部分保費的長效穩定政策，以更好地服務“三農”發展。