2015年10月30日，省水利廳、中共山東省委宣傳部、省發展改革委、省經濟和信息化委員會、省教育廳、省財政廳等17個省直部門聯合印發《關于開展全民節水行動的通知》，動員社會各行各業廣泛參與，組織開展全民節水行動，全面構建節水型社會框架體系。

《通知》明確，要圍繞開展全民節水行動，構建全民節水目標體系。到2020年，全省用水總量控制在276.59億立方米以內；農田灌溉水有效利用系數達到0.646以上，比現狀提高2個百分點，力爭比全國平均水平高出10個百分點；萬元工業增加值用水量降至10立方米以下，比現狀下降10%以上；重點行業單位產品用水量達到或接近國際先進水平；全省設區城市及有條件的縣（市）全部達到國家節水型城市標準要求；初步建立適應全面建成小康社會的節水型社會框架體系，全民節水意識顯著增強。 ?

《通知》提出，要加快構建全民節水制度體系。嚴格水資源論證制度，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，切實強化建設項目水資源論證工作，嚴格控制高耗水高污染項目建設，遏制高耗水高污染行業過快發展。嚴格計劃用水管理，加強用水與定額管理，對非居民用水單位實行計劃用水與定額管理，超計劃（定額）用水的實行累進加價。通過發揮價格杠桿作用，積極推進居民生活用水階梯式水價。強化建設項目節水設施“三同時”制度，新建、改建和擴建建設項目應當制訂節水措施方案，保證節水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。規范完善用水定額和水效標識管理制度，把用水定額作為水資源論證、取水許可審批、用水計劃下達、水平衡測試、節水載體考核的重要依據。加快建立水效標識制度，對主要用水產品逐步實行水效標識管理，在產品或包裝物上強制加施水效分級標志。?

《通知》強調，要構建全民節水技術支撐體系。加大農業節水力度，加快實施大中型灌區續建配套與節水改造步伐，大力推進田間工程節水改造，完善農業用水計量設施，推行灌溉用水總量控制和定額管理。強化工業節水技術改造和管理，加快實施火電、石化、鋼鐵、紡織、造紙、化工、食品發酵等七大高耗水行業節水技術改造，加快淘汰落后用水工藝和技術。開展節水型企業創建工作，充分發揮國家節水標桿企業和省級節水型企業的示范帶動作用。全面推進服務業和城鎮生活節水，加快城市供水管網改造，發展城市公共供水和城鎮密集地區的區域供水，推進城市水資源集約利用。全面推廣城鎮生活節水器具，開展節水型公共機構和節水型居民社區創建工作，示范帶動服務業和城鎮生活節水。積極開發利用非常規水源，積極推進實施雨洪資源利用工程建設，推廣海綿型建筑與小區，推進海綿型道路與廣場建設。鼓勵和支持再生水、礦井水、海水等非常規水源開發利用，因地制宜建設海水、微咸水直接利用和海水淡化工程。?

《通知》要求，構建全民節水政策保障體系。穩步推進水權水市場制度建設，依法開展水資源使用權確權登記，形成歸屬清晰、權責明確的水資源資產產權制度。開展水權交易試點，培育和規范水權交易市場。在保障糧食安全和農民利益的前提下，建立健全工農業用水水權轉換機制。加快形成符合市場導向的水價形成機制，積極推進農業水價綜合改革，探索建立農業用水節水補貼制度和激勵機制，全面推行城鎮生活用水階梯水價制度。鼓勵和引導社會資本參與節水，支持社會資本參與節水供水重大水利工程建設運營，安排財政性資金對投資經營主體進行補償，激發社會資本投資活力。?

《通知》提出，要構建全民節水執法監管體系。全面推進用水監控體系建設，加快建設水資源監控體系，實現省、市、縣三級平臺互聯互通。建立健全應急機動監測體系，加快制定用水監測、計量與統計等管理制度，健全相關技術標準體系。強化節水責任考核，健全并嚴格落實最嚴格水資源管理責任與考核制度，加大節水目標任務在考核評價中的比重。對在節水型社會建設中做出突出成績的地區、單位和個人按照有關規定給予表彰獎勵。加大節水執法檢查力度，加快《山東省水資源管理條例》立法工作，把節水工作納入法治化軌道。把執法檢查作為節水工作的日常內容，嚴厲查處違法取用水行為，杜絕水資源浪費。促進信息公開和社會監督，建立節水信息公開制度，及時發布本行政區域的節水規劃、用水計劃、用水狀況等信息。設立舉報電話、網站，鼓勵公眾、新聞媒體依法舉報或曝光違法取用水及浪費行為。?

《通知》強調，要構建全民節水社會引導體系。推進全民節水教育，把水情教育納入國民素質教育體系、中小學教育課程體系和黨政干部培訓課程體系，建設國家和省級中小學節水教育社會實踐基地，廣泛開展節水展覽和節水志愿者行動等社會實踐活動。加大全社會宣傳力度，開展節水公益宣傳活動，深入宣傳節水型社會建設成果及典型案例，強化節水護水的輿論導向。引導全社會進一步增強水憂患意識和惜水護水意識，樹立人水和諧的節水理念，倡導從我做起，從身邊的小事做起，用自己的實際行動節約和用好每一滴水，在全省上下形成“節水全民行動，共建生態家園”的濃厚氛圍。、

?來源：山東省水利廳